‘22년 공공기관 사회적협동조합 우선구매 결과

◇ ‘22년 공공기관의 사회적협동조합 제품 3,832억원 구매,
6년 연속 증가 및 전년 대비 23.98% 상승

ㅇ 사회적협동조합 제품 구매 비율이 가장 높은 기관 유형은 지방자치단체로, 전체 구매금액의 1.94%(2,305억원) 구매

1. 우선구매 제도 개요

□  목적

ㅇ  공공기관의 사회적협동조합 생산품 구매를 독려하여 사회적가치 실현 및 사회적협동조합의 지속성장 기반 구축

* 공공기관의 전년도 사회적협동조합 생산품 구매실적과 당해연도 구매계획을 공고함으로써 사회적협동조합 생산품 공공구매의 실효성 제고

□ 법적 근거

ㅇ ｢협동조합기본법｣ 제95조의2 및 같은 법 시행령 제26조

*  공공기관의 장은 사회적협동조합이 생산하는 재화나 서비스의 구매 증대를 위한 구매 계획과 전년도 구매 실적을 기획재정부장관에게 통보하여야 함

□  대상 공공기관

ㅇ ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 제2조 제2호에 따른 총 865개 공공기관

총계	국가 기관	자치단체		교육청	공기업	준정부 기관	기타 공공 기관	지방 공기업	지방 의료원	특별 법인
		광역	기초
865	55	17	226	17	36	94	220	159	35	6

2. 구매 결과

□ 요약

ㅇ (구매금액) ‘22년 공공기관 총 구매액은 73조 1,708억원, 그 중 사회적협동조합 생산품 구매액은 3,832억원(0.52%)으로 전년도 사회적협동조합 구매액인 3,090억원(0.47%)에 비해 23.98% 증가

ㅇ (입력기관) ’22년 미입력 기관은 54개소(6.24%)로 전년도 미입력 기관인 58개소(6.74%)에 비해 공공기관 참여도 개선

ㅇ (구매기관) ‘22년 사회적협동조합 생산품 구매기관은 총 865개 기관 중 653개소(75.49%)이며, 미구매기관은 212개소(24.51%)로 전년도 미구매기관인 225개소(26.16%)에 비해 13개소 신규 구매

□ 총괄

ㅇ (2022년 실적) 3,832억 원, 총 구매액의 0.52%

ㅇ (2023년 계획) 4,568억 원, 총 구매액의 0.62%

(단위: 백만원, %)
구분	총 구매액(A)	사회적협동조합 생산품 구매액(B)	비율(B/A)
2022년 실적	73,170,844	383,158	0.52
2023년 계획	73,445,447	456,776	0.62

□  연도별 구매실적

ㅇ 공공기관의 사회적협동조합 생산품 구매액이 지속적으로 증가

* (‘19) 1,616억원 → (‘20) 2,656억원 → (‘21) 3,090억원 → (’22) 3,832억원

(단위: 백만원, %)
연도	총 구매액(A)	사회적협동조합 생산품 구매액(B)	구매비율 (B/A)	전년대비 증가율
2017년	46,309,231	93,457	0.20	48.44
2018년	46,755,468	113,183	0.24	21.11
2019년	51,255,571	161,613	0.32	42.79
2020년	56,872,927	265,558	0.47	64.32
2021년	65,498,828	309,038	0.47	16.37
2022년	73,170,844	383,158	0.52	23.98

□  기관유형별 구매실적

(단위: 백만원, %)
	2021년 실적			2022년 실적
	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)	전년대비 증가율
국가기관	16,626,800	7,103	0.04	20,329,959	24,177	0.12	240.38
자치단체	10,488,598	200,544	1.91	11,863,007	230,538	1.94	14.96
교육청	7,211,592	36,656	0.51	9,215,838	57,314	0.62	56.36
공기업	15,287,645	33,499	0.22	14,760,533	37,492	0.25	11.92
준정부기관	5,632,024	16,231	0.29	5,991,080	19,374	0.32	19.36
기타공공기관	7,083,058	7,751	0.11	7,954,025	8,477	0.11	9.37
지방공기업	2,647,630	7,233	0.27	2,533,660	5,753	0.23	-20.46
지방의료원	239,520	21	0.01	278,987	25	0.01	19.05
특별법인	281,960	0	0.00	243,755	8	0.00	-
합계	65,498,828	309,038	0.47	73,170,844	383,158	0.52	23.98%

ㅇ (구매금액) ‘22년 사회적협동조합 생산품 구매실적은 3,832억원으로 ’21년 구매실적인 3,090억원 대비 742억원(23.98%) 증가

- 사회적협동조합 구매 금액이 가장 높은 기관 유형은 지방자치단체로 2,305억원(사협 총 구매액 중 60.17%) 구매

- 다음으로 교육청 573억원(14.96%), 공기업 375억원(9.78%), 국가기관 242억원(6.31%), 준정부기관 194억원(5.06%), 기타공공기관 85억원(2.21%) 순

ㅇ (구매비율) 기관의 총 구매액 중 사회적협동조합 생산품 구매 비율이 가장 높은 기관 유형은 지방자치단체로 기관 총 구매액의 1.94%(2,305억원) 구매

- 다음으로 교육청 0.62%(573억원), 준정부기관 0.32%(194억원), 공기업 0.25%(375억원), 지방공기업 0.23%(58억원) 순

ㅇ (증가율) 전년 대비 구매액 증가율이 가장 높은 기관 유형은 국가기관으로 작년보다 240.38%(242억원, 0.08%p) 증가

- 국가기관의 증가율이 높아진 가장 큰 이유는 산림청의 구매 증가로, ‘22년 구매실적은 ‘21년 구매실적인 15억원 대비 149억원(969.29%) 증가한 164억원으로 집계

- 다음으로 교육청 56.36%(573억원, 0.11%p), 준정부기관 19.36% (194억원, 0.03%p), 지방의료원 19.05%(25백만원, -), 자치단체 16.52%(2337억원, 0.06%p) 순

- 반면, 전년 대비 구매액 감소로 인해 지방공기업은 △20.46%(58억원, △0.04%p) 감소율 발생

□  광역지자체별 구매실적

(단위: 백만원, %)
	2021년 실적			2022년 실적
	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)	전년대비 증가율
서울	1,260,701	36,636	2.91	1,293,305	31,522	2.44	-13.96
부산	374,145	6,979	1.87	385,704	7,959	2.06	14.04
대구	251,704	6,400	2.54	285,764	8,065	2.82	26.02
인천	398,168	5,258	1.32	514,390	5,224	1.02	-0.65
광주	157,245	2,270	1.44	211,443	3,194	1.51	40.70
대전	167,781	3,892	2.32	157,612	2,583	1.64	-33.63
세종	180,874	1,480	0.82	95,122	1,197	1.26	-19.12
울산	188,845	993	0.53	213,773	1,182	0.55	19.03
경기	1,934,416	83,222	4.30	1,981,205	99,568	5.03	19.64
강원	1,095,581	2,615	0.24	1,364,563	8,647	0.63	230.67
충북	364,015	3,403	0.93	563,482	4,646	0.82	36.53
충남	1,061,567	5,063	0.48	1,130,017	8,703	0.77	71.89
전북	445,160	5,654	1.27	483,430	5,298	1.10	-6.30
전남	619,516	5,787	0.93	755,753	16,165	2.14	179.33
경북	959,786	4,393	0.46	808,154	5,235	0.65	19.17
경남	907,468	17,942	1.98	1,358,945	10,260	0.75	42.82
제주	121,626	8,557	7.04	260,345	11,090	4.26	29.60
합계	10,488,598	200,544	1.91	11,863,007	230,538	1.94	14.96

ㅇ (구매금액) ‘22년 사회적협동조합 구매 금액이 가장 높은 지역은 경기(996억원), 서울(315억원) 순으로 전년과 동일하게 1, 2순위 차지

- ‘22년 경기, 서울의 사회적협동조합 구매 금액 총합은 1,311억원으로 총 사협 구매액 중 57%를 차지하며 수도권에서 집중 구매

ㅇ (구매비율) 기관의 총 구매액 중 사회적협동조합 생산품 구매비율이 가장 높은 지역은 경기(5.03%), 제주(4.26%) 순

ㅇ (증가율) 전년 대비 구매액 증가율이 가장 높은 지역은 강원(231%), 전남(179%) 순으로, 두 지역 모두 전년 대비 구매액 약 3배 증가

□ 기관유형별 구매계획

(단위: 백만원, %)
	2022년 계획			2022년 실적			2023년 계획
	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)	총 구매액(A)	사협 구매액(B)	비율 (B/A)
국가기관	13,881,292	12,323	0.09	20,329,959	24,177	0.12	17,939,326	44,401	0.25
자치단체	10,417,633	226,575	2.17	11,863,007	230,538	1.94	11,223,969	240,302	2.14
교육청	7,401,619	67,452	0.91	9,215,838	57,314	0.62	8,562,847	86,807	1.01
공기업	15,907,886	34,449	0.22	14,760,533	37,492	0.25	18,473,394	36,671	0.20
준정부기관	5,672,427	11,378	0.20	5,991,080	19,374	0.32	5,925,635	13,368	0.23
기타공공기관	7,171,148	19,072	0.27	7,954,025	8,477	0.11	7,659,254	16,309	0.21
지방공기업	2,726,211	9,135	0.34	2,533,660	5,753	0.23	2,952,198	16,781	0.57
지방의료원	7,773,497	19,741	0.25	278,987	25	0.01	299,288	733	0.24
특별법인	353,161	104	0.03	243,755	8	0.00	409,535	1,404	0.34
합계	63,803,328	381,179	0.60	73,170,844	383,158	0.52	73,445,446	456,776	0.62

ㅇ (구매계획 달성률) 공공기관에서 자체 수립한 ‘22년 구매계획 금액은 3,812억원이었으나, 실제 ’22년 구매금액은 3,832억원으로 20억원(0.52%) 초과 달성

- ‘22년 구매계획 대비 구매실적이 초과한 기관 유형은 국가기관, 자치단체, 공기업, 준정부기관 4개 유형

ㅇ (내년도 구매계획) 공공기관에서 자체 수립한 ‘23년 구매계획 금액은 4,568억원으로, 실제 ’22년 구매실적보다 736억원(19.21%) 초과하여 계획 수립

- ‘23년 공공기관 총 구매액 대비 사협 구매계획 금액이 가장 높은 기관은 지방자치단체 2,403억원(2.14%)이며, 교육청 868억원(1.01%), 지방공기업 168억원(0.57%) 순

□ 기타

ㅇ (구매증가 기관) 전체 공공기관 865개 중 445개(51.45%) 기관의 전년 대비 사회적협동조합 생산품 구매액 증가

- 구매액 증가가 큰 기관은 산림청(149억원, 969.29%), 경기도교육청(66억원, 59.56%), 인천광역시교육청(57억, 151.67%) 순

ㅇ (미구매 기관) ‘22년 미구매기관은 212개소(24.51%)로 전년도 미구매기관인 225개소(26.16%)에 비해 13개소 신규 구매

*  2년 연속 미구매기관은 164개(18.96%)

- (신규 구매기관) ‘21년 사회적협동조합 생산품을 구매하지 않은 225개 기관 중 59개 기관(26.22%)이 ’22년에 생산품 신규 구매

참고		사회적협동조합 생산품 구매금액 상위기관

□ 구매금액 상위기관

ㅇ (상위 10개 기관) 구매금액이 가장 많은 기관은 경기도 교육청이며, 상위 10개 중 지방자치단체 5개, 교육청 3개, 국가기관 1개, 공기업 1개

(단위: 백만원, %)
	기관명	기관유형	총 구매액 (A)	사회적협동조합 생산품 구매액(B)	구매비율 (B/A)
1	경기도교육청	교육청	1,580,387	17,651	1.12
2	산림청	국가기관	639,571	16,405	2.56
3	경기도 남양주시	기초자치단체	37,562	13,386	35.64
4	경기도 시흥시	기초자치단체	96,541	11,932	12.36
5	제주특별자치도	광역자치단체	260,345	11,090	4.26
6	경기도 평택시	기초자치단체	107,066	9,839	9.19
7	서울특별시교육청	교육청	1,370,394	9,787	0.71
8	한국토지주택공사	공기업	3,012,948	9,688	0.32
9	인천광역시교육청	교육청	581,098	9,520	1.64
10	경기도	광역자치단체	200,811	7,250	3.61
합 계			7,886,723	116,550	30.17*

* 공공기관 총 구매액(309,038백만원) 대비 상위 10개 기관 구매금액의 비율

□ 연도별 구매금액 상위기관

(단위: 백만원, %)
	2019년	2020년	2021년	2022년
1	한국토지주택공사	한국토지주택공사	경기도 시흥시	경기도교육청
	14,860(1.01)	14,610(0.91)	12,803(12.6)	17,651(1.12)
2	경기도 남양주시	경기도 시흥시	경상남도 창원시	산림청
	6,021(20.16)	9,842(11.42)	11,614(8.51)	16,405(2.56)
3	경기도 시흥시	경상남도 창원시	경기도 남양주시	경기도 남양주시
	5,990(9.12)	8,522(5.62)	11,463(32.86)	13,386(35,64)
4	경기도 화성시	경기도 남양주시	한국토지주택공사	경기도 시흥시
	5,380(0.03)	8,331(20.42)	11,329(0.56)	11,932(12.36)
5	서울특별시교육청	경상북도 포항시	경기도교육청	제주특별자치도
	5,180(0.44)	8,012(12.26)	11,062(1.20)	11,090(4.26)
6	인천광역시교육청	경기도 평택시	경기도 평택시	경기도 평택시
	4,421(1.12)	6,879(7.76)	10,046(9.98)	9,839(9.19)
7	경기도 성남시	한국도로공사	서울특별시교육청	서울특별시교육청
	4,166(9.68)	6,853(0.33)	8,839(0.86)	9,787(0.71)
8	한국도로공사	경기도	제주특별자치도	한국토지주택공사
	4,078(0.30)	6,848(3.22)	8,557(7.04)	9,688(0.32)
9	경기도교육청	서울특별시교육청	경기도	인천광역시교육청
	3,831(0.35)	6,678(0.67)	7,700(3.57)	9,520(1.64)
10	서울특별시 성북구	경기도 양주시	경기도 안산시	경기도
	3,324(15.14)	6,335(8.62)	7,570(10.07)	7,250(3.61)
합계	57,251(35.42)	82,910(31.22)	100,983(32.67)	116,550(30.43)*

* 당해 공공기관 총 구매액 대비 상위 10개 기관 구매금액의 비율

□ 기관유형별 구매금액 상위기관

(단위: 백만원, %)
	1위		2위		3위
국가기관	산림청	16,405 (2.56)	국방부	2,069 (0.05)	행정안전부	839 (0.15)
자치단체	경기도 남양주시	13,386 (35.64)	경기도 시흥시	11,932 (12.36)	제주특별자치도	11,090 (4.26)
교육청	경기도교육청	17,651 (1.12)	서울특별시교육청	9,787 (0.71)	인천광역시교육청	9,520 (1.64)
공기업	한국토지주택공사	9,688 (0.32)	한국도로공사	5,842 (0.31)	한국전력공사	5,263 (0.17)
준정부기관	한국환경공단	2,149 (0.45)	한국농어촌공사	1,760 (0.15)	축산물품질평가원	1,404 (6.46)
기타 공공기관	서울대학교병원	2,844 (0.41)	한국사회적기업진흥원	481 (3.91)	한국문화예술위원회	424 (1.76)
지방공기업	인천환경공단	524 (0.86)	부산교통공사	469 (0.2)	인천교통공사	403 (0.58)
지방의료원	제주특별자치도 서귀포의료원	13 (0.06)	전라북도 남원의료원	11 (0.11)	충청남도 공주의료원	0.88 (0.01)